17 Ağustos ve 12 Kasım 1999 da Marmara Bölgesinde meydana gelen deprem nedeniyle ortaya çıkan mali ihtiyaçların giderilmesi için 26 Kasım 1999 da 4481 sayılı yasa ile bazı ek vergi mükellefiyetleri getirilmiş olup, söz konusu yasa aynı gün 23888 sayılı Resmi Gazete ile ilan edilmiştir. 4481 sayılı yasa ile Ek Gelir, Ek Kurumlar, Ek Emlak, Ek Motorlu Taşıtlar Vergileri ile Özel İletişim ve Özel İşlem Vergileri ihdas edilmiş olup, anılan yasa ile Kocaeli, Sakarya, Yalova ve Bolu illerinin merkez ve ilçelerinde vergi mükellefiyeti bulunanlar için genel bir muafiyet düzenlenmiş olup, bu yerlerde Gelir ve Kurumlar Vergisi mükellefiyeti bulunanlar Ek Gelir ve Ek Kurumlar Vergilerinden muaf tutulmuş ve bu kişilere ait taşıtlar, Ek Motorlu Taşıtlar Vergisi dışı tutulmuş, aynı yerlerdeki abonelere verilecek cep telefonu hizmetleri özel iletişim vergisi dışı tutulurken, yine aynı bölgedeki binalar da ek emlak vergisi dışı tutulmuştur. Deprem nedeniyle ortaya çıkan ciddi boyutta mali ihtiyaçların telafisi için çıkarılan 4481 sayılı yasa ile bazı anayasa üstü genel hukuk normlarıyla, bazı anayasal ilkelerle ve bütçe hukukunun temel ilkeleriyle çelişen düzenlemelere yer verilmiştir. Bu çalışmada söz konusu yasanın anayasal ilkeler, genel hukuk normları ve bütçe hukuku açısından değerlendirilmesine yer verilecektir.